技术资料
电力企业质量管理存在的问题及对策--以加强环形混凝土电杆质量控
时间：2014-12-16|阅读：次
环形混凝土电杆由砂、石、水泥、钢材等组成。它是电力架空线路及照明线路上普遍采用的混凝土预制构件，主要用于10KV以下配电线路和35KV~220KV的输电线路及变电站设备支柱，因为它具有节省材料、造价低、表面光滑美观，强度高，不易损坏和寿命长等优点，所以大量用于电网建设工程中，但随着电网事业的发展，基建、技改和大修规模的不断扩大，环形混凝土电杆的用量也越来越大，随之而产生的质量问题也越来越多，因此加强环形混凝土电杆的生产过程管控，提高产品质量，对确保电网的安全运行十分重要。
一、目前存在的质量问题
在宁夏运行的电网中环形混凝土电杆用量大，覆盖面广，仅2010年2012年经国家电网公司集中规模招标采购的各种型号环形混凝土电杆就多达12.3万根。由于产品质量不达标就发生事故32起，造成直接经济损失435万元。例如：2011年4月吴忠供电局一农网改造工程因8级阵风造成连续12根电杆倒塌，一台10KV，315KVA配变跌落损坏，经济损失74万元。经现场事故分析认为是电杆混凝土强度不达标，设计为C40等级混凝土经检测仅达到C25的标准。2012年2月石嘴山市在一国道傍边，由于电杆长期存在裂缝造成钢筋严重锈蚀强度下降，在一次冰雪天气中有3根电杆折断，砸毁车辆1台重伤1人，共造成经济损失167万元。综合近三年来的各种质量事故及各供电局和施工单位反映的环形混凝土电杆的质量情况主要有：
1. 混凝土强度不达标。根据GB/T4623-2006《环形混凝土电杆国家标准》当电杆壁厚为30~35mm时，离心混凝土的设计强度等级不宜低于C50级，当电杆壁厚大于35m时，离心混凝土的设计强度等级不宜低于C40级，而实际情况很少能达到C40级，而能达到C50级的生产企业几乎没有；
2. 耐久性差。标准规定设计使用寿命应达到40年以上，实际上很少电杆能达到此标准，有的甚至只能使用八九年就必须要更换了；
3. 有些无良厂家甚至用非预应力电杆冒充预应力电杆。
二、原因分析
鉴于环形混凝土电杆质量情况的严重性，从2012年5月至2012年6月受宁夏电力公司的委托，宁夏电力公司物资供应公司会同宁夏电科院及各地市供电局对宁夏九个环形混凝土电杆生产企业进行为期40天的质量检查，对九家现有库存的7822根电杆进行了功能性检测和结构性检测，结果合格4773根，合格率只有61.02%。在检查中发现造成电杆质量低劣的主要原因有以下几个方面：
1. 原材料
1.1 水泥。生产企业为了降低电杆造价使用质量不稳定的小厂水泥，规范规定C40、C50等级混凝土水泥强度等级不低于42.5和52.5，实际存在有用32.5水泥的情况。不按规定储存保管水泥，发现一生产企业有12吨水泥露天存放无任何防雨措施，而且存放期已经5个月还在使用，超过规定期限2个月。
1.2 砂石料。按GB/T1468《建筑用砂》规定配制C40及C50等级混凝土，砂石含泥量不得大于2%，九家生产企业只有三家所用砂石料合格其余六家含泥量全部超标，经现场取样化验大部分都大于3.5%，有一家甚至超过5%。
1.3 钢材。检查中钢材材质未发现大的质量问题，但主要是存储条件不达标，要么钢材露天存，要么原材料库房设施简陋，使钢材严重锈蚀。有一家企业库存16吨Φ14的螺纹钢，9吨Φ3.0的冷拔低碳钢丝锈蚀严重，还布满水泥浆渣和油渍，不经过任何清除工序工人就进行钢筋骨架制作。
2. 钢筋骨架工艺制作
2.1 少敷设1~2根纵向受力钢筋。生产厂家根据施工图纸设计情况，如果设计7~8根就少敷设1根，如果设计在8根以上就少敷设2根。
2.2 Φ8热轧架立圈钢筋间距按GB/T4623—2006《环形混凝土电杆国家标准》规定不得大于500，发现大多数企业为700，有的甚至达到900。
2.3 螺旋钢筋与纵向受力钢筋不绑扎结构松散，其间距为150~200超过标准规定30~80，而且距两端各1.5米之内不设钢筋加密区。
2.4 发现一中标生产预应力电杆的生产企业，在生产现场竟然找不到必备的台座、夹具、仪表和张拉机具，实际上就是用普通的非预应力钢筋骨架代替预应力钢筋骨架。
3. 混凝土配制
3.1 无实验室出具的混凝土配比单，混凝土搅拌现场无任何称量器具，工人只是凭经验和感觉加料。
3.2 按GB8076《混凝土外加剂》和GBJ10《混凝土结构设计规范》的规定，配制C40和C50等级混凝土按正常配比是要添加外加剂的，有七家生产企业在现场未找到任何外加剂，不加外加剂按现有电杆厂的生产条件是不可能配制出C40和C50等级混凝土的。
3.3 按要求现场配制C40和C50等级混凝土应该用双卧轴式搅拌机，而实际上大部分生产企业都用的是普通滚筒式搅拌机。
4. 出厂检验
按国家电网公司的要求，生产企业应有满足生产要求的实验室及相关检测设备，但实际符合要求的只有三家，而就这三家就其中有一家实验室布满了灰尘，说明已经很长时间不用了。其他六家有两家根本就没有实验室及检测设备，四家只有一些简单的回弹仪、读数显微镜和挠度仪，无恒湿恒温标养箱、煮沸箱、压力试验机、荷载测力仪、电杆荷载位移测试仪、百分表等必须的测试仪器。情况表明生产厂家对产品出厂检验不重视或根本不进行检验产品就出厂了。
另外，造成环形混凝土电杆质量低劣还有两个不可忽视的外部重要原因，一是电杆生产技术含量不高设备简单投入少，准入门槛低，使得一些良莠不齐的人组个班子搭个台子就可以生产；二是目前电杆生产企业处于无建设单位、无监理公司、无政府质监部门的日常监管状态，让某些利欲熏心的企业有些肆无忌惮。
三、加强对生产过程的质量控制
针对环形混凝土电杆在生产过程中问题多质量差的现状，从2012年6月起宁夏电力公司对宁夏境内的九家环形混凝土电杆生产企业进行专项整治，对一次中标量大于3000根以上的厂家将派专业质量监督人员进行驻场监督，小于3000根的厂家每周巡检一次，主要从以下最容易发生质量问题的几个关键点进行重点监控。
1. 原材料
1.1 水泥必须使用质量稳定可靠的正规大厂生产的合格产品，按规定进行储存与保管，要求预应力电杆水泥强度等级为52.5，非预应力电杆水泥强度等级不低于42.5，坚决杜绝使用过期水泥，否则重罚。
1.2 砂石料是质量控制的重点，每个进场的批次都要进行各项指标的检测，特别是对含泥量要做重点检测，对含泥量大于2%的砂石料严禁使用，并及时清理出生产现场。据2012年7月份现场质量情况通报，有三家生产企业共5个批次130立方米不合格砂石料清理出了生产现场。
1.3 钢材首先要有钢厂或供货商出具的材质证明报告，然后进行不少于30%的抽样复检，杜绝一切不合格的钢材用于电杆生产之中，每批钢材在正式使用前必须报请建设单位质量监督人员批准后方可使用，对表面存在浮锈、污物、油渍的钢材要进行清除，但锈蚀严重的钢材不允许除锈后再使用，要作为废品处理。
2. 钢筋骨架制作
2.1 驻厂质量监督人员首先要认真对照施工图纸，对钢筋的规格、数量、材质进行仔细复核，保证其下料的正确性。
2.2 对架立筋、螺旋筋、纵向受力筋和加密区筋的间距尺寸保证在允许的误差范围内，绑扎要牢固，焊接时避免出现咬口缺陷。据2012年7月份现场质量情况通报，有七家生产企业共1277个不合格钢筋骨架进行了返工。
2.3 预应力环形混凝土电杆生产必须要有合格的张拉预应力钢筋的台座、夹具、仪表和张拉机具并由专人操作，在一次例行产品质量巡检时质量监督人员发现一生产企业根本就无此设备，而已生产出来的221根预应力环形混凝土电杆全部是用非预应力钢筋骨架代替预应力钢筋骨架，是严重的不诚信行为。
3. 混凝土配制
3.1 对每个不同进场批次的水泥和砂石料，必须进行化验并出具混凝土配比单，制作出有项目经理签字的配比标识牌，挂在混凝土搅拌现场醒目的位置上。
3.2 配备经技术监督局检测合格的各种称量器具，要求每罐混凝土在加料前必须进行称量，要用双卧轴式搅拌机进行搅拌。
3.3 取搅拌机罐中混凝土留置同条件试块与标养试块，以检测混凝土强度是否达标。
3.4 为确保产品质量原则上不许进行冬季生产。
4. 出厂检验
严格出厂检验程序是保证产品质量的最后一道关口，生产企业必须要有满足生产要求的实验室及相关检测设备，按照GB/T4623-2006《环形混凝土电杆国家标准》的规定，对每批出厂电杆进行检验，对检测合格的电杆还必须要有建设单位委派的质量监督人员签字方可出厂，否则施工单位不予接收。
四、进行质量管控后的效果
国家电网公司宁夏2012年集中规模招标采购的第四、五、六批环形混凝土电杆共47355根。根据2012年7、8、9三个月的现场质量情况通报统计，九家生产企业在生产过程中共发现问题47起，其中原材料11起；钢筋骨架制作16起；混凝土配制7起；出厂试验6起；其他7起，共查出质量不合格电杆1829根，合格率达到96.14%。较以前产品质量有了很大的提高，效果十分明显，截止2013年6月底根据各供电局施工项目部上报的工地例会的会议纪要，还未发现混凝土电杆出现质量问题。
当然，宁夏电力公司也对一些管理水平低，技术力量差的生产企业进行了处罚。有一家企业由于钢筋骨架制作工序技术力量薄弱，出现不合格数量较多，处以通报批评罚款5万元；另一家企业由于不具备生产预应力电杆的条件，用非预应力钢筋骨架代替预应力钢筋骨架，弄虚作假，取消了该生产企业在宁夏电力公司的投标资格；还有一家实验室条件不达标，在做一些例行实验和常规检测时，或外出送样检测，或借用其他单位仪器设备检测，处以限期整改并暂停授标一次。
一、目前存在的质量问题
在宁夏运行的电网中环形混凝土电杆用量大，覆盖面广，仅2010年2012年经国家电网公司集中规模招标采购的各种型号环形混凝土电杆就多达12.3万根。由于产品质量不达标就发生事故32起，造成直接经济损失435万元。例如：2011年4月吴忠供电局一农网改造工程因8级阵风造成连续12根电杆倒塌，一台10KV，315KVA配变跌落损坏，经济损失74万元。经现场事故分析认为是电杆混凝土强度不达标，设计为C40等级混凝土经检测仅达到C25的标准。2012年2月石嘴山市在一国道傍边，由于电杆长期存在裂缝造成钢筋严重锈蚀强度下降，在一次冰雪天气中有3根电杆折断，砸毁车辆1台重伤1人，共造成经济损失167万元。综合近三年来的各种质量事故及各供电局和施工单位反映的环形混凝土电杆的质量情况主要有：
1. 混凝土强度不达标。根据GB/T4623-2006《环形混凝土电杆国家标准》当电杆壁厚为30~35mm时，离心混凝土的设计强度等级不宜低于C50级，当电杆壁厚大于35m时，离心混凝土的设计强度等级不宜低于C40级，而实际情况很少能达到C40级，而能达到C50级的生产企业几乎没有；
2. 耐久性差。标准规定设计使用寿命应达到40年以上，实际上很少电杆能达到此标准，有的甚至只能使用八九年就必须要更换了；
3. 有些无良厂家甚至用非预应力电杆冒充预应力电杆。
二、原因分析
鉴于环形混凝土电杆质量情况的严重性，从2012年5月至2012年6月受宁夏电力公司的委托，宁夏电力公司物资供应公司会同宁夏电科院及各地市供电局对宁夏九个环形混凝土电杆生产企业进行为期40天的质量检查，对九家现有库存的7822根电杆进行了功能性检测和结构性检测，结果合格4773根，合格率只有61.02%。在检查中发现造成电杆质量低劣的主要原因有以下几个方面：
1. 原材料
1.1 水泥。生产企业为了降低电杆造价使用质量不稳定的小厂水泥，规范规定C40、C50等级混凝土水泥强度等级不低于42.5和52.5，实际存在有用32.5水泥的情况。不按规定储存保管水泥，发现一生产企业有12吨水泥露天存放无任何防雨措施，而且存放期已经5个月还在使用，超过规定期限2个月。
1.2 砂石料。按GB/T1468《建筑用砂》规定配制C40及C50等级混凝土，砂石含泥量不得大于2%，九家生产企业只有三家所用砂石料合格其余六家含泥量全部超标，经现场取样化验大部分都大于3.5%，有一家甚至超过5%。
1.3 钢材。检查中钢材材质未发现大的质量问题，但主要是存储条件不达标，要么钢材露天存，要么原材料库房设施简陋，使钢材严重锈蚀。有一家企业库存16吨Φ14的螺纹钢，9吨Φ3.0的冷拔低碳钢丝锈蚀严重，还布满水泥浆渣和油渍，不经过任何清除工序工人就进行钢筋骨架制作。
2. 钢筋骨架工艺制作
2.1 少敷设1~2根纵向受力钢筋。生产厂家根据施工图纸设计情况，如果设计7~8根就少敷设1根，如果设计在8根以上就少敷设2根。
2.2 Φ8热轧架立圈钢筋间距按GB/T4623—2006《环形混凝土电杆国家标准》规定不得大于500，发现大多数企业为700，有的甚至达到900。
2.3 螺旋钢筋与纵向受力钢筋不绑扎结构松散，其间距为150~200超过标准规定30~80，而且距两端各1.5米之内不设钢筋加密区。
2.4 发现一中标生产预应力电杆的生产企业，在生产现场竟然找不到必备的台座、夹具、仪表和张拉机具，实际上就是用普通的非预应力钢筋骨架代替预应力钢筋骨架。
3. 混凝土配制
3.1 无实验室出具的混凝土配比单，混凝土搅拌现场无任何称量器具，工人只是凭经验和感觉加料。
3.2 按GB8076《混凝土外加剂》和GBJ10《混凝土结构设计规范》的规定，配制C40和C50等级混凝土按正常配比是要添加外加剂的，有七家生产企业在现场未找到任何外加剂，不加外加剂按现有电杆厂的生产条件是不可能配制出C40和C50等级混凝土的。
3.3 按要求现场配制C40和C50等级混凝土应该用双卧轴式搅拌机，而实际上大部分生产企业都用的是普通滚筒式搅拌机。
4. 出厂检验
按国家电网公司的要求，生产企业应有满足生产要求的实验室及相关检测设备，但实际符合要求的只有三家，而就这三家就其中有一家实验室布满了灰尘，说明已经很长时间不用了。其他六家有两家根本就没有实验室及检测设备，四家只有一些简单的回弹仪、读数显微镜和挠度仪，无恒湿恒温标养箱、煮沸箱、压力试验机、荷载测力仪、电杆荷载位移测试仪、百分表等必须的测试仪器。情况表明生产厂家对产品出厂检验不重视或根本不进行检验产品就出厂了。
另外，造成环形混凝土电杆质量低劣还有两个不可忽视的外部重要原因，一是电杆生产技术含量不高设备简单投入少，准入门槛低，使得一些良莠不齐的人组个班子搭个台子就可以生产；二是目前电杆生产企业处于无建设单位、无监理公司、无政府质监部门的日常监管状态，让某些利欲熏心的企业有些肆无忌惮。
三、加强对生产过程的质量控制
针对环形混凝土电杆在生产过程中问题多质量差的现状，从2012年6月起宁夏电力公司对宁夏境内的九家环形混凝土电杆生产企业进行专项整治，对一次中标量大于3000根以上的厂家将派专业质量监督人员进行驻场监督，小于3000根的厂家每周巡检一次，主要从以下最容易发生质量问题的几个关键点进行重点监控。
1. 原材料
1.1 水泥必须使用质量稳定可靠的正规大厂生产的合格产品，按规定进行储存与保管，要求预应力电杆水泥强度等级为52.5，非预应力电杆水泥强度等级不低于42.5，坚决杜绝使用过期水泥，否则重罚。
1.2 砂石料是质量控制的重点，每个进场的批次都要进行各项指标的检测，特别是对含泥量要做重点检测，对含泥量大于2%的砂石料严禁使用，并及时清理出生产现场。据2012年7月份现场质量情况通报，有三家生产企业共5个批次130立方米不合格砂石料清理出了生产现场。
1.3 钢材首先要有钢厂或供货商出具的材质证明报告，然后进行不少于30%的抽样复检，杜绝一切不合格的钢材用于电杆生产之中，每批钢材在正式使用前必须报请建设单位质量监督人员批准后方可使用，对表面存在浮锈、污物、油渍的钢材要进行清除，但锈蚀严重的钢材不允许除锈后再使用，要作为废品处理。
2. 钢筋骨架制作
2.1 驻厂质量监督人员首先要认真对照施工图纸，对钢筋的规格、数量、材质进行仔细复核，保证其下料的正确性。
2.2 对架立筋、螺旋筋、纵向受力筋和加密区筋的间距尺寸保证在允许的误差范围内，绑扎要牢固，焊接时避免出现咬口缺陷。据2012年7月份现场质量情况通报，有七家生产企业共1277个不合格钢筋骨架进行了返工。
2.3 预应力环形混凝土电杆生产必须要有合格的张拉预应力钢筋的台座、夹具、仪表和张拉机具并由专人操作，在一次例行产品质量巡检时质量监督人员发现一生产企业根本就无此设备，而已生产出来的221根预应力环形混凝土电杆全部是用非预应力钢筋骨架代替预应力钢筋骨架，是严重的不诚信行为。
3. 混凝土配制
3.1 对每个不同进场批次的水泥和砂石料，必须进行化验并出具混凝土配比单，制作出有项目经理签字的配比标识牌，挂在混凝土搅拌现场醒目的位置上。
3.2 配备经技术监督局检测合格的各种称量器具，要求每罐混凝土在加料前必须进行称量，要用双卧轴式搅拌机进行搅拌。
3.3 取搅拌机罐中混凝土留置同条件试块与标养试块，以检测混凝土强度是否达标。
3.4 为确保产品质量原则上不许进行冬季生产。
4. 出厂检验
严格出厂检验程序是保证产品质量的最后一道关口，生产企业必须要有满足生产要求的实验室及相关检测设备，按照GB/T4623-2006《环形混凝土电杆国家标准》的规定，对每批出厂电杆进行检验，对检测合格的电杆还必须要有建设单位委派的质量监督人员签字方可出厂，否则施工单位不予接收。
四、进行质量管控后的效果
国家电网公司宁夏2012年集中规模招标采购的第四、五、六批环形混凝土电杆共47355根。根据2012年7、8、9三个月的现场质量情况通报统计，九家生产企业在生产过程中共发现问题47起，其中原材料11起；钢筋骨架制作16起；混凝土配制7起；出厂试验6起；其他7起，共查出质量不合格电杆1829根，合格率达到96.14%。较以前产品质量有了很大的提高，效果十分明显，截止2013年6月底根据各供电局施工项目部上报的工地例会的会议纪要，还未发现混凝土电杆出现质量问题。
当然，宁夏电力公司也对一些管理水平低，技术力量差的生产企业进行了处罚。有一家企业由于钢筋骨架制作工序技术力量薄弱，出现不合格数量较多，处以通报批评罚款5万元；另一家企业由于不具备生产预应力电杆的条件，用非预应力钢筋骨架代替预应力钢筋骨架，弄虚作假，取消了该生产企业在宁夏电力公司的投标资格；还有一家实验室条件不达标，在做一些例行实验和常规检测时，或外出送样检测，或借用其他单位仪器设备检测，处以限期整改并暂停授标一次。
